ELAP es el programa comodín del USDA para desastres: cubre las pérdidas del productor que no encajan en LFP (pérdida de pastoreo por sequía) o LIP (muertes de animales). Tres categorías principales: pérdidas de alimento y agua incluyendo costos de acarreo, transporte de ganado, y otras pérdidas. También cubre operaciones de abejas melíferas y peces de granja.
El anuncio del 8 de julio de 2026 del USDA bajo la One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) añadió cobertura ELAP para pérdidas por depredación de aves, cambió la definición de mortalidad normal de colonias de abejas melíferas, y estableció tarifas de pago escalonadas del 60 al 90 por ciento dependiendo del estado del productor. Los cambios son retroactivos al 1 de enero de 2026.
Los tres componentes de ELAP
1. Pérdidas de alimento y agua
Reembolsa costos adicionales (sobre un año normal) para transportar alimento o agua al ganado durante sequía, incendios u otros eventos calificados. Este es el mayor uso de ELAP para ganaderos. También cubre el alimento real perdido o destruido por eventos calificados.
2. Transporte de ganado
Cubre el costo de mover ganado a forraje o agua disponible cuando las condiciones en la operación de origen no soportan al hato. Diferente de la dirección de flete-al-alimento — esto es transportar animales, no alimento. Tarifa nacional para 2026: $6.60 por milla cargada, sobre las primeras 25 millas, hasta 1,000 millas por carga.
3. Otras pérdidas de ganado no cubiertas por LFP o LIP
Incluye pérdidas que no encajan en el marco de pérdida de pastoreo de LFP o el marco de muerte de animales de LIP. Nuevo para 2026: pérdidas por depredación de aves (cultivos comidos o dañados por especies de aves protegidas). También cubre pérdidas de colonias, colmenas y alimento de abejas melíferas (ver siguiente sección), y pérdidas de peces de granja.
Tarifas de pago (escalonadas desde julio 2026)
El cambio de regla del 8 de julio de 2026 introdujo tarifas de pago escalonadas que varían según el estado del productor. Bajo la regla anterior, todos los productores recibían la tarifa fija del 60%.
| Categoría de productor | Tarifa de pago nacional |
|---|---|
| Agricultores o ganaderos principiantes | 90% |
| Agricultores o ganaderos veteranos | 90% |
| Agricultores o ganaderos socialmente desfavorecidos | 90% |
| Agricultores o ganaderos de recursos limitados | 90% |
| Todos los demás productores elegibles | No menos del 60%, no más del 80% |
La tarifa de pago se aplica a la pérdida elegible calculada (costo de alimento/agua/transporte sobre lo normal, valor justo de mercado de la colonia, etc.). Los porcentajes exactos dentro de la banda 60-80% para productores estándar son fijados anualmente por USDA.
Provisiones para abejas melíferas
ELAP es el canal principal de ayuda federal para operaciones apícolas comerciales. Tres categorías de pérdida:
- Pérdidas de colonia. Pagadas al 60% del valor promedio de mercado de las colonias en el año de la pérdida. Las causas elegibles incluyen clima adverso elegible (tormentas de nieve, incendios), enfermedad, y — nuevo en 2026 — condiciones de plagas y depredadores sobre los umbrales revisados de mortalidad normal.
- Pérdidas de colmena. Destrucción física del equipo de colmena por eventos calificados.
- Pérdidas de alimento para colonias. Pagadas al 60% del costo real del alimento de abejas melíferas dañado o destruido.
El anuncio del 8 de julio de 2026 revisó la definición de mortalidad normal para colonias de abejas melíferas, lo cual afecta cuántas pérdidas califican para el programa. Los apicultores deberían consultar con FSA para el umbral actual aplicable a su reclamación.
El proceso de solicitud
ELAP tiene un plazo de solicitud diferente al de LFP o LIP — una distinción que sorprende a algunos productores.
- Aviso de Pérdida (formulario CCC-851). Presentado en la oficina local del FSA dentro de 30 días del evento de pérdida, o dentro de 30 días de darse cuenta de la pérdida.
- Documentación de la pérdida. Facturas de alimento/flete con fechas, direcciones de origen y destino (para reclamaciones de acarreo). Registros de mortalidad (para pérdidas de animales). Inventario de colonias (para reclamaciones de abejas). Registros de referencia mostrando costos de año normal.
- Solicitud completa de ELAP. Vence el 30 de enero del año siguiente a la pérdida para reclamaciones de ELAP. Esto es más temprano que el plazo del 1 de marzo de LFP o LIP.
- Procesamiento del pago. Históricamente unas pocas semanas después de la solicitud completa; en 2026, los atrasos en las oficinas de condado están extendiendo los plazos. Detalles en la página de pagos.
Encuentre su oficina local del FSA: farmers.gov/working-with-us/service-center-locator
Preguntas comunes de ELAP
¿Qué cubre ELAP?
ELAP cubre tres categorías de pérdida: pérdidas de alimento y agua (incluyendo costos adicionales de acarreo sobre un año normal), costos de transporte de ganado (mover el ganado a forraje disponible), y otras pérdidas de ganado no cubiertas por LFP o LIP. También cubre pérdidas de abejas melíferas (colonia, colmena y alimento) y pérdidas de peces de granja.
¿Cuánto paga ELAP por el transporte de alimento?
Para la mayoría de los productores, ELAP paga aproximadamente del 60% al 80% del costo adicional sobre un año normal de transportar alimento o agua. Los agricultores principiantes, veteranos, socialmente desfavorecidos, y de recursos limitados reciben 90%. La tarifa nacional para 2026 para transporte de ganado es de $6.60 por milla cargada sobre las primeras 25 millas, hasta 1,000 millas por carga.
¿Qué cambió en julio 2026 para ELAP?
El anuncio del 8 de julio de 2026 del USDA (bajo la One Big Beautiful Bill Act) añadió cobertura ELAP para pérdidas por depredación de aves, cambió la definición de "mortalidad normal" de colonias de abejas melíferas, y estableció tarifas de pago escalonadas del 60 al 90 por ciento dependiendo del estado del productor. Los cambios son retroactivos al 1 de enero de 2026.
¿ELAP cubre abejas melíferas?
Sí. ELAP cubre pérdidas de colonias, colmenas y alimento de abejas melíferas causadas por clima adverso elegible u otras condiciones de pérdida (incluyendo tormentas de nieve, incendios y ahora depredación por aves). Las pérdidas de alimento se pagan al 60% del costo real del alimento dañado o destruido; las pérdidas de colonia al 60% del valor promedio de mercado de las colonias en el año de la pérdida.
¿Cuándo vence la solicitud de ELAP?
El Aviso de Pérdida (formulario CCC-851) debe presentarse dentro de 30 días del evento de pérdida o dentro de 30 días de darse cuenta de la pérdida. La solicitud completa vence el 30 de enero del año siguiente a la pérdida para reclamaciones de ELAP (plazo diferente que LFP o LIP, que usan el 1 de marzo).
Fuentes
- USDA FSA — Página del programa Emergency Assistance for Livestock, Honeybees, and Farm-Raised Fish (ELAP). fsa.usda.gov
- eCFR Título 7, Parte 1416, Subparte B — Regulaciones federales de ELAP. ecfr.gov
- Federal Register (9 de julio de 2026) — Cambio de regla de programas de asistencia suplementaria por desastre. federalregister.gov
- Comunicado de prensa del USDA, 8 de julio de 2026. usda.gov
- FSA ELAP Honeybee Fact Sheet. PDF
- DTN Progressive Farmer (9 de julio de 2026), "USDA Lowers Drought Aid Trigger and Increases Depredation Coverage." Enlace
Acerca de esta página
Qué no es esto. Sin afiliación con el USDA. No es asesoría legal ni financiera. No reemplaza una conversación con la oficina local del FSA, donde se calcula la elegibilidad individual de ELAP y los montos de pago contra registros de solicitudes específicas.
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